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早在2010年《国务院关于推进海南Ro91际旅游岛建设发展V9g9若干意见》，曾指Wxw8，“在海南试办一8pI7国际通行的旅游体FkS1娱乐项目，探索发sf1S竞猜型体育彩票和xFYJ型国际赛事即开彩QjDw”；随后，海南相GUqR负责人也曾表示海VPsF将试水博彩业，但gnu1关政策迟迟未见出IS6o。